当前，再生有色金属产业正面临重要的发展机遇与挑战。在国家大力推进绿色低碳发展的背景下，如何把握政策机遇，创新业务模式，推动产业高质量发展，成为产业发展的重要课题。5月31日，由中国有色金属工业协会再生金属分会、中国铝业股份有限公司联合主办，中铝（郑州）铝业有限公司、中铝郑州有色金属研究院有限公司协办的再生有色金属产业“反向开票”政策研讨会在河南省郑州市召开。研讨会重点围绕刚刚实施的“反向开票”政策在推进过程中存在的难点与问题，以及各地方推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案陆续出台后再生有色金属企业的想法和建议进行交流研讨。

中国有色金属工业协会党委常委、副会长、再生金属分会会长王健，中国铝业集团有限公司党组成员、副总经理魏成文，中铝（郑州）铝业有限公司党委书记张际强、总经理熊林，中铝股份营销部副总经理路鹏，税务系统资深专家于子胜、中国开发区协会投融资专委会主任高晟、河南省有色金属行业协会执行会长刘立斌出席会议。会议致辞和主题报告环节由中国有色金属工业协会副秘书长、再生金属分会副会长兼秘书长王吉位主持。

王健表示，今年以来，国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以及国家税务总局《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》等政策相继出台，为再生有色金属产业的加快发展提供了更好的机遇，对于增加原料回收量、完善税收政策以及产业升级改造具有重要意义。截至目前，已有27个省（市）、自治区出台了各地方《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出了具体的目标和针对性措施。“反向开票”政策也正在积极开展，根据政策提出的目标，从产业规模、再生材料应用、产业技术升级、完善税收支持政策等方面都将产生积极影响。其中，在完善税收支持政策方面，“反向开票”政策的实施，可解决企业所得税税前列支成本依据不足，车辆报废拆解专用设备进项税额无法抵扣等一系列问题；所得税增值税的管理链条更加通畅，有助于规范回收市场秩序，保障企业合法权益，提升产业整体运营水平。

王健表示，随着国家对资源安全保障与绿色发展的日益重视，再生有色金属产业作为节能环保和战略性新兴产业，地位与作用愈发显著。就进一步推动产业发展，他提出了几点建议：一是深刻领悟政策精神，坚定信心，践行新发展理念，努力实现产业高质量发展。要积极把握政策机遇，在各地方推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动中，了解设备更新目录、消费品以旧换新补贴政策以及再生资源回收体系建设布局，争取国家和地方政策支持以及自身原料供应渠道建设。二是形成有理有据、切实可行的意见和建议。这次研讨会就是要集思广益，共同研究制约产业发展的难点与痛点，提出可操作性可供参考的解决方案，相关企业一定要根据自身的实际情况提出问题和建议，为政策的完善提供有价值的参考依据。三是总结提炼各地方在推进再生有色金属产业发展的优秀经验做法。深入挖掘这些经验的内涵与价值，通过交流推广，让更多地区从中受益，共同推动再生有色金属产业更好发展。

魏成文表示，中铝集团作为全球最大的多品种有色金属企业，始终坚定不移贯彻新发展理念，深入践行习近平生态文明思想和绿色发展理念，正在大力推进再生有色金属产业的发展，全方位布局打造集团再生资源回收消纳体系，发力渠道建设，建立点对点回收，扩大再生金属进口规模，加大再生产品的科研开发，提升消纳能力，推进再生产品保级利用和产品结构的升级，全面提升再生金属管理和应用水平。

魏成文表示，长期以来，再生有色金属产业链条的回收源头深受税收管理问题的困扰，“反向开票”政策的实施将有效畅通增值税的抵扣链条，为回收企业提供标准化、合法的所得税税前扣除证明，对于再生有色金属产业的发展具有重要的意义，充分体现了国家对于再生有色金属产业发展的重视和支持。同时，作为新出台的政策，在使用上还存在需要明确的地方，再生有色金属企业需要进一步研究理解政策，充分掌握政策需求要求，并据此规范企业的经营管理。

张际强表示，近年来，中铝郑州企业向再生资源产业转型发展取得了一些成果。郑州企业发展再生资源具有一定的区位优势、能源优势、工业基础优势，谋划了10万吨再生铝生产项目，也列入了中铝集团“十四五”再生资源产业发展规划，与河南省供销集团、郑州市上街区政府签署了战略合作协议，地方政府配套出台了支持的优惠政策。这次研讨会对于畅通再生有色金属回收渠道，建立健全标准体系具有十分重要的意义，同时，希望各位领导专家对郑州企业转型发展再生资源产业提出宝贵意见和建议。王吉位介绍了我国再生有色金属产业发展情况。他表示，今年以来，我国再生有色金属产业呈现平稳增长态势。一季度，再生铜和再生铅新建项目同比微增，再生铝和废旧锂离子电池再生利用新增产能速度放缓。他说，今年以来，相关政府部门对再生有色金属产业的支持力度进一步加大。同时，有色协会致力于推进再生有色金属产业集聚区升级发展、降本增效，推广先进技术装备，搭建绿色再生有色金属供应链体系，推动产业向规范化、集聚化、高质量方向发展。

在主题报告环节，税务系统资深专家于子胜、北京中税税收信息化技术研究院理事丁以文、深圳智信税企业服务有限公司专家郑利霞分别就“反向开票”政策制定的背景、对相关方的影响、再生有色金属企业采购原料的路径选择、企业税务合规建设等进行了解读与分析；天津拾起卖科技集团有限公司（以下简称拾起卖）副总裁李钢作为企业代表，从企业落实政策角度，介绍了拾起卖“反向开票”政策的实施举措、拾起卖平台在“反向开票”业务方面的进展状况及在实践中存在的问题，以及对再生有色金属企业的相关建议。

参会企业代表结合自身经营特点，分别介绍了该企业及其所在地“反向开票”落实情况，以及“反向开票”实施前后企业税负变化、成本变化，重点就“反向开票”实施的难点与问题进行了交流讨论。针对参会企业提出的部分共性问题，再生金属分会副会长刘巍统一进行了解释和回应。

“反向开票”是国家税务总局为落实国务院关于《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中提出的“实行资源回收企业向自然人报废产品出售者‘反向开票’”要求，于今年4月份发布的相关政策，即《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》。

据介绍，自《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以及《关于资源回收企业自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》相继出台以来，产业界对此表现出了极高的关注和热烈的反馈。“反向开票”政策实施1个月来，协会收到了许多企业反映的意见和建议。国家对“反向开票”政策的制定高度重视，对实施效果也非常关切，协会在政策出台前后两次受邀参加国家税务总局召开的座谈会，分别汇报了政策建议以及实施后产业的反应。此次会议将通过研讨交流，进一步收集再生有色金属企业的意见和建议，及时向有关部门汇报，以便促进政策的不断完善，更好地推动政策实施，真正畅通行业发展。

来自再生有色金属生产企业、回收企业、重点关联企业、地方政府、园区和行业协会的120余人参加了研讨会。