日前，国家环保总局在京通报了对考核不合格的68家环境影响评价单位的处理情况，其中吊销证书8家，降低评价范围4家，暂停业务并限期整改11家。这表明我国将进一步规范环境影响评价工作，以充分发挥其在环保工作中的作用。

　　环境影响评价制度最早起源于美国。在我国，上世纪70年代末起开始关注这项工作。九届全国人大把《中华人民共和国环境影响评价法》列入了立法计划。2002年10月28日获得通过，2003年9月1日起正式施行。根据我国环境影响评价法的规定，我国的环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价法明确规定，接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。根据上述规定，我国的环境影响评价机构应运而生。

　　几年来，绝大多数环评机构是能够认真开展相关工作的，对环保工作的开展作出了积极的贡献。但也有少数环评机构与这项工作的资质管理要求还有不小差距，不能胜任这项工作。有的不负责任，环评质量较差；有的内部管理混乱，没有发挥专职机构的作用；有的专业人员配备不齐，技术力量差；有的不遵守行业规则，有违规行为；有的超证书允许范围经营业务。国家环保总局近期对全国198家甲级和728家乙级环境影响评价单位的考核结果显示，合格单位共858家，占92.7％；不合格单位共68家，占7.3％。

　　以这次考核工作为契机，国家环保总局提出了几项措施，以进一步严格环境影响评价资质管理，建立有效的抽查和考核机制和责任追究机制，推动行业诚信建设。其中包括六项具体措施：第一，在目前每两年一次的定期考核基础上，增加一年1至2次的集中抽查，抽查中将按照一定的比例随机选择部分甲、乙级单位，对其环评工作进行全面的检查。第二，参照环境管理标准体系，制订可操作性强的环评工作质量管理程序和要求，使环评质量管理有章可循，更加规范化。第三，加大对环评中违规行为的处罚力度，细化处罚条款，制订出应受处罚行为的明确界限，提出硬性指标。第四，完善和改进日常考核管理体系，修订原有的考核内容与指标，提高考核结果的公正性和权威性。第五，及时修订《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》，严格环评资质的准入条件，强化环评责任追究。第六，推进并严格实施环评工程师职业资格制度建设。

　　国家环保总局还为环评机构划出了禁区，要求其应严格遵守国家法律法规和相关规定，不得承接8种违反国家产业政策和行业规划、不符合城市总体发展规划以及国家明令淘汰和禁止建设的项目。凡违规承接环评业务的评价单位，国家环保总局将依据有关规定严肃处理