秉持共商、共建、共享，遵循开放透明原则，实现合作共赢，是我国积极参与世界经济建设的基本理念和主张。统筹国内国际发展，整合两个市场两种资源，有利于推进国际经贸合作，实现我国与其他经济体的互利共赢，从而高水平推进有色金属工业“双循环”互动发展。

一是构建与发达经济体“双循环”互动发展新格局。随着时代的进步，信息、通信、远洋物流等产业在全球范围内的快速发展，已经使每个国家都无法与世界割裂。全球化协同发展是大势所趋，任何国家和个人也无法阻止比较优势下全球资源的跨区域流动。即便是欧美等发达经济体，也难以做到逆全球化进程下的“闭关锁国”，也难以实现高科技、高端产品的自给自足。改革开放以来，“市场换技术”是我国经济发展重要推力，对我国与发达经济体间互惠发展作出了历史性贡献、起到了历史性作用。但是，随着近十年来我国经济发展壮大和转型升级，缩小了双方差距，也让我们听到和看到了不少遏制中国经济和高科技发展的声音和现象。

其实，在高科技领域，即使是欧美国家也是难以实现高科技和高端产品的自给自足，其中必有盲区、短板和欠发达之处，这就是我们的超越之处，也是末来获得“同等反击制裁”或“技术换技术”的主动权之处。一方面，我国有色金属工业仍然要坚持实现与发达经济体之间的合作，形成开放的“双循环”互动；另一方面，我们也必须强化自主可控，赢得未来“同等反击制裁”或“技术换技术”的主动权。

二是构建与欠发达国家“双循环”互动发展新格局。商务部数据显示，2013—2021年，我国与“一带一路”沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元，扩大到1.8万亿美元，增长73%。对沿线国家直接投资累计1613亿美元。截至2021年底，我国企业在沿线国家建设的境外经贸合作园区累计投资430.8亿美元，为当地创造就业岗位34.6万个。中国与“一带一路”沿线国家的“双循环”互动发展，是构建人类命运共同体的具体实践，有力地促进了我国与欠发达国家间的合作共赢。

我国有色金属工业“走出去”企业，在进行矿产资源开发的同时，有效地促进了当地经济建设与社会发展。中铝集团秘鲁特罗莫克铜矿积极实行本土化用工，本地员工占比超过93%，使当地贫困人口从初期的43%下降到9.3%；累计缴纳各类税金超过13亿美元。

截至2021年底，中资企业在几内亚获得铝土矿开采权约70亿吨，占海外资源权益的八成以上；2021年在几内亚出矿量5086万吨，自几内亚进口量5126万吨，占全年进口总量的比例超过50%。几内亚是当前中国进口铝土矿最主要来源地，也是全球铝土矿储量最丰富、中资企业投资热度最高、获取资源最多的国家。客观地讲，几内亚经济发展高度依赖矿业，其矿业政策也必将向更有利于本国经济增长的方向调整。近期，几内亚临时政府已要求境内在产矿业企业提交氧化铝厂建设方案。对此，中资在几内亚企业应集中发挥我国技术、装备、电力、基建等优势，以抱团出海、统一规划、合资经营等方式，在实现铝土矿资源开发的同时，帮助几内亚产业链延伸，以切实行动促进当地经济建设与发展。

在与欠发达国家“双循环”互动过程中，中国有色金属工业协会和中国有色集团还持续深耕海外职业教育工作，并于2019年4月，获得赞比亚高等教育部批准成立中国—赞比亚职业技术学院，成为我国首个在海外开展学历教育的高等职业学校。有色金属工业人才中心及相关企业，在探索当地专业人才培养机制的同时，为项目所在国优秀人才创造来华留学机会并提供奖学金，充分发挥出我国产业技术教育优势，为当地社会未来发展培养后备力量。

中国与欠发达国家间的“双循环”互动，不但促进了双方经贸合作，也为构筑一个更加美好的世界提供了中国智慧，为构建全球发展共同体提供了中国方案。

三是构建与周边国家和地区“双循环”互动发展新格局。我国与周边国家和地区联系紧密，友好的政治关系、牢固的经济纽带、协同的产业结构，为地区和国家间“双循环”互动发展注入了强劲动力。

近年来，随着东南亚等周边国家的发展，不断减少了我国一些劳动力密集型、高耗能、高污染产业的外贸产品订单，这种梯度转移，正是我国经济转型升级，迈向高质量发展的必然结果。从上世纪全球传统纺织、煤炭、钢铁冶炼等产业由美欧和日本等发达国家向中国等发展中国家转移的发展现象来看，我国及世界相关产业链向东南亚等周边国家和地区转移也是历史的趋势和必然。

以印度尼西亚为例，近年来，随新能源产业的快速发展，对镍、钴、锂等新能源金属的需求不断增长。中国企业加大了对印度尼西亚红土镍矿等镍资源的开发和获取力度，我国自印度尼西亚年进口红土镍矿量，一度占到印度尼西亚年总产量的95%。2020年，印尼宣布禁止出口镍矿石，希望各国能够在印尼投资建厂，以促进印尼产业链延伸，提升印尼工业化水平。从推进我国和印度尼西亚双边经贸合作的角度看，中资企业也应在印尼获取红土镍矿的同时，筹备相关产业链建设，从而在镍资源“双循环”发展新格局构建的同时，实现合作共赢。

我国有色金属工业要以积极心态顺应经济发展的梯度转移，在提升自我的同时，进一步发挥相对于多数周边国家和地区所具备的基建、装备、技术、人才等多方比较优势，加大相互间“双循环”互动，通过铁路、港口等基础设施建设，进一步加强双边、多边融通，为相互间资源、技术、服务流动创造更为便利的条件，实现取长补短的产业链和供应链的布局发展，构建好有色金属工业“双循环”互动发展新格局。（作者为全国政协常委，中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林）