4月24日，《赤泥综合利用政策研究与行动计划》编制工作启动会在中国有色金属工业协会本部召开。中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林出席会议并讲话，他提出，过去有愚公移山，今天要做好赤泥绿色利用工作，就需要发扬“智公移山”精神。中国铝业集团有限公司原总经理、教授级高工刘祥民，中南大学教授、中国工程院院士姜涛，以及来自全国铝业、钢铁、建材、交通领域的专家学者和企业家，就发扬“智公移山”精神形成共识，并围绕赤泥综合利用的难点与问题，展开热烈讨论，建议从联合攻关、跨界合作、国际交流等方面，政策和技术双管齐下，创新赋能、协同联动，争取赤泥绿色利用跨上新的台阶。

葛红林指出，党的十八大以来，我国赤泥绿色利用工作得到了空前的重视和扎实的进步，从政府、科技、产业等层面都取得了显著成效。目前，已经形成了粉体材料、有价金属回收、胶凝材料、路用材料、建筑陶瓷材料五大重点应用领域。近10年来，赤泥绿色利用的进步非常显著，特别是2022年，一批生产路基材料、胶凝材料和建筑材料的项目已经建成或正在建设，我国赤泥绿色利用量已达800万吨，比2021年利用量增长40%，达到历史最高。

在此过程中，众多生产和应用企业更加重视赤泥的减排和绿色利用工作，如中铝集团、山东高速集团、宝武集团在积极推动赤泥绿色利用方面做了大量工作。同时，一批企业和企业家已经成为中国赤泥绿色利用产业发展的开路先锋，发挥了极为重要的敢为人先的作用。

在看到取得成效的同时，应清醒认识到存在的问题：一是我国历史积累赤泥存量巨大，而增量仍未得到遏制。二是赤泥绿色利用“看起来容易做起来难”，必须加快攻关。三是赤泥绿色利用的基础研究薄弱，科技力量投入不足，关键核心技术尚未取得实质性突破。四是赤泥绿色利用产品认证标准体系尚不健全，也存在跨行业应用壁垒。

近年来，固废综合利用工作受到重视。在工信部等八部门联合印发的《加快推动工业资源综合利用实施方案》中明确要求，到2025年，力争大宗工业固废综合利用率达到57%，赤泥综合利用水平有效提高，按此目标测算，到2025年，赤泥年综合利用量要达到6000万吨，综合利用水平也需大幅提升。由此可见，当前无论是利用规模还是利用水平都存在很大差距，我们面临着十分艰巨的任务。现就进一步做好赤泥绿色利用工作提出4点意见：

一是进一步强化赤泥绿色利用的责任感使命感。做好《行动计划》和《2022赤泥绿色利用发展报告》编制工作，实现国家对“十四五”时期大宗工业固废综合利用的新要求。二是进一步强化赤泥绿色利用联合攻关。要深入领会、贯彻落实习近平总书记4月21日主持召开的二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的重要讲话精神，强化企业的科技创新主体地位，密切产学研用合作，形成联合攻关合力，加快攻克赤泥绿色利用的共性难点问题。三是进一步强化赤泥绿色利用产品的扩大应用。要充分发动社会力量，加大社会宣传，形成社会共识争得社会支持，增强各界信心。要强化赤泥绿色利用的跨界合作，充分发挥在节能减排、变废为宝中的互补性、协同性，发掘新的增长点，形成更有效益的固废利用流程。四是进一步强化赤泥综合利用推进办公室的协调服务。赤泥办要遵循“三服务”的工作原则，要精准服务政府，精心服务行业，贴心服务企业，真正发挥好“三服务”的作用。

中国铝业集团有限公司原总经理、教授级高工刘祥民：将政策向“首台套”迁移，鼓励创新。赤泥综合利用是一个集社会、经济、科技于一体的跨行业跨专业跨领域世界性难题，但通过整个行业和赤泥推进办一年多来的努力，利用率有了显著上升。赤泥综合利用意义重大，一是每年产生赤泥中的铁含量约两千万吨，在我国资源、市场不均衡的情况下，赤泥综合利用是破解‘卡脖子’问题的重要手段和方法。二是我国赤泥综合利用在技术研发方面仍处于初级阶段，还没有开展过系统化的工作，在原理上的突破也较少，在跨界合作方面基本是浅尝辄止。三是抓好赤泥综合利用不仅是氧化铝企业的需要，也是中国式现代化的需要。如果赤泥综合利用问题解决了，那其他矿山固废综合利用问题也就迎刃而解。因此应该由点入手，继而推动面上问题的解决。四是赤泥推进办要将任务细分，给专家们派发具体任务。专家们要将赤泥综合利用推进不下去的原因搞清楚，将政策不落地的原因搞清楚，对政策的落实见效、解决关键问题与难事提出针对性的意见。五是科技创新上应抓住两个重点，一个是基本利用原理上有没有可能突破；另一个是进行跨界的换位思考，要和其他行业紧密结合，技术政策双管齐下，多措并举、联合攻关，尤其是赤泥推进办要在联合攻关示范项目的组织上发挥作用，发扬“智公移山”精神，实现赤泥综合利用30%的目标。六是应建立行业机制，将政策向“首台套”迁移，以鼓励其继续前进，这样各项工作才能落地有声，创新创造才能够见效，产业培育就有了基础。

中南大学教授、中国工程院院士姜涛：必须在政策和技术上双管齐下。赤泥综合利用具有两大意义，一是资源方面的意义，二是生态环境方面的意义。 推进赤泥综合利用必须在政策和技术上双管齐下，整体化利用。一要将赤泥中的有用元素均进行良好利用，特别是对赤泥进行分类利用，对高铁、高铝、高碱赤泥进行科学分类，用不同的技术对不同类型的赤泥进行利用，企业、协会和各位专家配合调研，对赤泥的成分、物理性质、形态等数据进行记录，以建立赤泥资源数据库。二要对赤泥综合利用技术进行分类、评估，使其能更好地解决实际问题。三要注重跨界合作，这是一个客观需要，赤泥利用问题不是有色行业一家能够解决的事情，要和钢铁、建材等行业进行结合，从而使赤泥当中的铁被钢铁行业回收，铝被有色行业回收，剩余的硅、钙等元素能够很好地适配用于建材，这也是赤泥整体化、全面化利用的客观需要。

中国地质大学（北京）教授、俄罗斯工程院外籍院士张以河：积极开展用赤泥做复合材料方面应用。赤泥利用的产业化目前主要是在做赤泥高分子复合材料板材、管子、多元絮凝剂、脱硫脱碳材料、赤泥建材等方面。在‘双碳’大背景下，比如用赤泥做高分子复合材料方面，如建筑模板、地板、墙板等，目前我们正在跟有关企业合作开展推广应用。再比如做水处理行业的复合絮凝剂方面，将赤泥与粉煤灰等因地制宜结合，可将赤泥中的铝铁元素做成复合絮凝剂，再将剩余的残渣做成复合白炭黑。还比如将赤泥做成脱硫脱碳材料方面，可利用赤泥的碱性，替代石灰脱硫剂等，既符合碳中和国家战略需求，进一步可以通过碳汇交易获得收益，脱碱后的赤泥（如南山集团）再用于充填、矿区修复及修路工程，这样也提高了后续应用的安全稳定性，为赤泥全组分利用奠定了技术基础。

山东海逸生态环境保护有限公司董事长、研究员、俄罗斯自然科学院外籍院士程钰：赤泥利用应以减量化为主。我们一直推进赤泥在高速公路、国省干线、港口等方面的工程利用，在各个省都有示范工程。从大体量上来看，赤泥的利用和交通、矿山、港口工程等方面挂钩可能是大规模消纳赤泥的一个方法，特别是赤泥利用量3000万吨的目标较大，尤其需要与港口、交通、矿山等工程结合。赤泥利用应该以减量化为主，各种利用方式（道路、胶凝材料等）相结合。现在赤泥利用卡脖子的问题是资本问题，整体来说，赤泥综合利用都在围着赤泥堆场，各种利用方案都牵扯到赤泥原料的取料问题。降低技术成本，推动以减量化为主干、各种高值化利用相结合。30%利用的目标较大，核心问题是如何调动所有企业、专家的研究氛围、积极性。

山东宏拓实业有限公司副总经理、高工邓文强：希望能为企业提供一些优惠政策。赤泥应用于路基胶凝材料等受地域的影响比较大，但是富铁赤泥和钢铁行业结合后，我觉得30%的利用目标难度会降低。富铁赤泥选铁出的铁粉价格明显高于普通赤泥提铁出的价格，并且供不应求。赤泥的综合利用，需要协会和政府沟通，对从事相关技术研发与应用的企业提供一些优惠政策，主要有三方面，一是能源指标方面，希望国家能够给予从事赤泥综合利用技术研发与应用的企业一些能源指标上的支持；二是税收优惠政策方面，例如增值税方面的优惠、即交即返的政策，希望地方政府给予从事赤泥综合利用技术研发与应用的企业大力支持；三是希望协会能够提供协助，对从事赤泥综合利用技术研发与应用的企业提供手续办理上的支持，从而简化相关流程，加快新技术研发与应用的进度。

信发集团副总经理白东林：努力实现赤泥在交通建材大规模应用。赤泥当前存量不少，对赤泥的综合利用有着迫切需求。我们集团对赤泥的综合利用的研究从未停止过，但是大规模、效益好的消纳赤泥的项目不多。最早时我们投巨资利用钙置换赤泥中的钠，希望能通过钠硅渣转换为钙硅渣，实现赤泥在交通和建材方面大规模应用，但是装备水平受限，发现有些问题就停掉了这个项目；之后和山东大学、广州大学、山东交通设计规划院及山东高速联合讨论，把赤泥大规模地应用到山东高速的建设上去，技术已成功，试验路段已建成，但下一步所修的高速公路应用赤泥，需国家政策的支持，请有色金属协会帮助在政府与企业之间建座桥梁，争取一些政策上的支持。赤泥用于铁路建设，修建试验路段，同样需要政策的支持。只要这些路径打通，对赤泥30%利用的目标有信心。

南山龙口氧化铝常务副总经理、高工徐良振：对赤泥进行无害化处理。目前我们南山在赤泥综合利用方面，一是开展了改性赤泥路基材料应用，二是示范性的赤泥与高硅尾渣生产陶粒建材，总体的应用量还是较少。结合当地条件，在龙口地区有部分矿坑，希望通过先对赤泥的无害化处理后，再对矿坑进行充填，这样既能达到赤泥大规模综合利用，又能实现矿坑修复、土地复垦的目的。技术上要具有可行性，政策和行业规范上也想要协会提供一定的支持。

三门峡铝业总工程师、教授级高工皮溅清：跨界合作可能是最有效途径。目前迫切需要开展赤泥综合利用政策研究。从氧化铝企业的角度来说，赤泥给企业带来的压力巨大，运行企业每年要产生1亿吨左右的赤泥，而赤泥堆场的新建、扩建很难解决，审批越来越难，已经出现因此被迫减产或停产的情形。跨界合作可能是推进赤泥综合利用规模化的最有效途径，需要在土地、环保、能源方面研究针对性的政策，不能按一般投资项目对待。另外建议在研究综合利用政策的同时，注意引导开展赤泥无害化处理，赤泥主要的问题是碱性强，pH值在11～12，利用海水进行中和，可将其pH降低至9～9.5，非常接近即将出台的《赤泥堆场原位生态修复标准》中要求的pH值9的标准，而且赤泥海水中和技术在国外已经非常成熟。

中铝股份科技与发展部副总经理、高工邓洁：多方努力有信心做好这件事。中铝作为央企，有信心将赤泥综合利用这件事做好。我认为在工信部的领导下，在行业协会的组织下，大家齐心协力，求真务实，是能打通赤泥综合利用的障碍，实现30%综合利用率目标的。赤泥利用现状的统计方面，目前需要统一标准来计算赤泥综合利用率和综合利用量。赤泥联合攻关项目方面，可以从两个角度进行，一是赤泥源头减量，主要从氧化铝生产工艺进行攻关；二个是产品应用，比如高速、水泥、钢铁、土壤等，和不同的下游企业、研究所通力合作，作出示范。

宝武集团环境资源科技有限公司高级业务总监彭程：钢铝融合是破解赤泥利用的一个方向。钢铝融合是破解赤泥大规模资源综合利用的方向之一，铁矿石和铝土矿都是铁和铝的伴生矿，通过高效还原提铁工艺实现渣铁分离后，渣的利用价值将进一步拓宽，不仅是超细粉、微晶玻璃、矿棉等高值化建筑材料的优质原料，也是耐火材料、钢铁辅料的有效组分。直接利用赤泥建材化，不仅因含碱高而难以利用，普通建材产品销售半径也限制了规模发展，而且随着几内亚矿高铁赤泥比例的提升（含铁量能够达到40%甚至更高），直接生产生铁和高品质建材是赤泥大规模应用的有效途径；经过我们初步测算，在电价0.5元/kwh、天然气3元/立方米、含铁45%的干化赤泥（原料价格按50元/吨计算）应该就有盈利的空间了；我们正在联合协会以及中国铝业准备开展一些规模化试验，以进一步验证工艺的技术经济可行性。此外，目前我们正在研发利用国内大量的低品位铁资源的高效冶炼新工艺，助力钢铁行业攻克铁矿石的‘卡脖子’问题。