一、2023年赤泥综合利用工作

2023年全球氧化铝产量1.44亿吨，其中我国8244万吨、国外6114万吨。2023年我国赤泥产生量约1.07亿吨，利用量1050万吨，虽然只占新增量的10%，但已经走在了国际赤泥利用的前列。

一是企业和社会各界重视程度与关注度越来越高。氧化铝企业对赤泥综合利用重要性的认识越来越深刻，主体感、使命感、责任感越来越强，随着企业，特别是上市公司ESG生态体系建设不断加强，企业更加重视社会责任以及环境治理，对赤泥综合利用起到了更大的促进作用。同时，新闻媒体及社会各界对赤泥的关注度也越来越高。

二是国家政策支持让赤泥综合利用的信心越来越强。近年来，在“双碳”目标引领下，国家出台了一系列政策法规，指导赤泥综合利用规模化、产业化协同发展。2023年，工业和信息化部组织开展了《赤泥综合利用三年行动方案》编制工作，目前已形成初稿，预计今年将会发布。科技部、工业和信息化部共计投入近7000万元专项资金，支持赤泥综合利用重点技术研发和示范项目建设。

三是协同攻关让赤泥综合利用的成果越来越多。经过多年的艰辛探索，已基本形成元素提取、粉体材料、胶凝材料、路用材料、建陶材料等大规模低成本的五大重点应用领域。2023年，赤泥选铁产能达850万吨，回收氧化铁粉580万吨，占总利用量55%；高钙铝、氧化铝、碱等元素提取150万吨；粉体材料100万吨；胶凝材料210万吨。2023年下半年以来，随着铁矿石价格上涨，山东某铝企业出现了赤泥硅铁粉“产销两旺”的景象；河南某铝企氧化铁粉价格上涨数倍，给企业带来颇丰的经济效益。2023年，为了加快攻克共性难点问题，有色协会以“揭榜挂帅”的形式，组织开展联合攻关，本次会上首批7个项目将正式签约，标志着行业在推动赤泥绿色利用中迈出了坚实的一大步。

四是我国赤泥综合利用的国际社会影响力越来越大。2023年，在中铝集团和力拓集团积极支持下，协会与国际铝协联合举办了全球首次赤泥综合利用国际论坛，打通了国际交流渠道，搭建了国际交流合作平台，我国氧化铝企业因企施策，加大“源头减量和分类处置，因地制宜，协同联动推动赤泥综合利用”的模式得到国际社会赞赏，并启发了不少国外同行。

五是赤泥综合利用先行示范效应越来越好。国内企业积极开展合作互动，着力推动赤泥综合利用规模化、产业化。百色市促进绿色铝转型，探索赤泥综合利用路径，对赤泥进行氧化铁粉、高钙铝、水泥校正剂的提取生产。中铝集团与山东高速、山东海逸、焦作百奥恒、广东同创、河南地质院等单位合作多个项目；云南九州分别与广西华银、中铝集团合作建成运行的3个年赤泥回收氧化铁粉和高钙铝共计250万吨的工厂，与国家电投合作建设的年回收50万吨氧化铁粉、水泥校正剂项目即将投产；南山集团开展赤泥基回填材料制备关键技术研发与回填工程示范等合作项目，取得了积极进展。

事非经历不知难，上述成绩的取得，来之不易！是党和国家以及有关政府高度重视支持的结果，是氧化铝企业和利用单位以及相关科研机构共同努力的结果。

二、当前和今后一个时期的工作建议

赤泥综合利用虽然取得了一定成绩，但只是取得了阶段性小成效，而扩大成效，则是任重道远，唯有久久为功。

一是存量未减，增量较大。2023年我国赤泥的存量已经超过了13亿吨，因为只消纳了10%的增量，导致又新增了近1亿吨赤泥，我们必须加快扭转“老账未还，新账又添”的状况，要充满扭转的紧迫感。

二是既是热点问题，又是世界难题。从氧化铝大规模生产以来，赤泥综合利用始终是国际社会和生产企业动脑筋想办法解决的问题，不可谓不重视，也不可谓不下力气。正是因为赤泥的成分复杂、综合利用经济性差等内外技术和经济因素，至今未能找到有效的技术路径，未能突破大规模的综合利用。由此，不少企业畏难而退。

三是产业化研发刚刚起步。许多基础性、机理性的研究还很薄弱，如赤泥的碱度控制、黏度调整、水分降低难度还很大；产品应用的耐久性试验、污染控制的方法和标准仍还参照其他类似产品；产品监测周期长、应用限制多。

四是急需畅通跨行业利用。赤泥产生在氧化铝企业，综合利用产品涉及钢铁、建材、交通、化工、建筑等多个行业，但跨行业协同消化利用障碍仍然很多，赤泥综合利用产品推广难度依然较大。

五是急需专项性政策支持。赤泥作为复杂难用而且是产生量最大的固废之一，虽然近年来一些地方政府制定了一定的扶持政策，但力度参差不齐。此外，缺乏全国性的专项支持政策。

赤泥综合利用，是行业上下，长期未能解决的问题，我们要在思想认识上再提升，在方法路径上再探索，在行动节奏上再加快，咬定目标不放松，久久为功地加以解决。

对当前和今后一个时期的工作，我有以下5点建议：

一、要深刻领会党和国家对赤泥综合利用的格外重视。随着国家生态文明建设和环境保护不断加强，社会各界和新闻媒体对赤泥越来越关注。近年来，在全国两会期间，许多代表委员就赤泥综合利用连续提交提案，呼吁国家重视并给予支持，新华社、《经济日报》等权威媒体也进行了专题报道，得到了党和国家领导人的高度关注，并作出重要批示。近期，国家有关部门也出台了相关政策。比如，今年2月份，工业和信息化部印发了《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南》，将赤泥分别列入原料替代的源头控制标准和产业链协同降碳标准体系，加大了对赤泥绿色利用标准化工作支持力度。又如，今年3月份，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出要把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。我们要紧紧抓住当前的政策机遇期，想国家所想，急国家所急，加快工作步伐。

二、积极争取所在地政府对赤泥综合利用的关心和支持。近年来，广西壮族自治区印发了《减污降碳协同增效实施方案》，提出推动赤泥等工业固废资源利用或替代建材生产原料；贵州省印发了《减污降碳协同增效实施方案》，提出以赤泥等工业固废为重点，分区域、分行业推进工业固废的综合处置和循环利用；河南省印发了《固体废物综合利用产业绿色低碳高质量发展行动方案》，提出以赤泥等为重点，突破有价组分全量利用等技术，提升综合回收率，提高产品附加值。

特别是百色市政府将赤泥综合利用列为重要议事日程，出台赤泥综合利用工作方案、成立工作专班、建立生态铝重点实验室。目前百色企业已形成了以有价元素提取为主体、多途径利用的发展局面，取得一年一进步、三年一大步的成绩。2023年，百色赤泥选铁量位居全国第一，赤泥利用量超过230万吨、占全国赤泥利用量的20%之多，走在全国前列。

相比之下，仍有一些赤泥产生量大的地区，重视程度不够，政策支持不足。氧化铝企业是赤泥综合利用的主体，应积极开展政企合作，要积极向所在地政府沟通汇报，尽可能获得关心和支持。我们也呼吁有关地方政府要因地制宜、因企施策地出台支持政策，推动碱水红山的治理，造福一方百姓。

三、氧化铝企业要切实肩负起赤泥综合利用的主体责任。2023年，我国氧化铝产量排名前十的企业分别是：中铝集团1737万吨、魏桥创业集团1650万吨、信发集团1029万吨、三门峡铝业849万吨、博赛集团400万吨、文丰集团397万吨、国家电投365万吨、东方希望285万吨、靖西天桂243万吨、南山集团168万吨，氧化铝产量的大小也意味着赤泥排放量的大小。有色协会对这些行业企业赤泥综合利用情况也做过初步统计和分析，发现企业之间的利用水平参差不齐、差距很大。

当前，各级政府和社会各界不断重视企业ESG生态体系建设，出台了不少严格的要求。比如，国企央企以及上市公司每年都要发布年度ESG行动报告。在新形势下，氧化铝行业要不断地增强赤泥综合利用的主体感、使命感，责任感、紧迫感，进一步加大赤泥综合利用技术研发投入和示范项目建设，龙头企业要发挥率先垂范的引领作用，带动形成全行业的治理正能量。

四、要积极营造跨界开放、“百家争干”的良好局面。在推进赤泥综合利用工作中，我们特别倡导“企业主动、政府引导、行业推动”和“跨行业、跨专业联合攻关协同发展”以及“减量化、无害化、资源化”的三大理念，我们要通过制度创新、科技创新、运营模式创新等，探索建立长期合作模式，力争突破一些关键共性技术问题。要加强跨行业间的交流合作，联合制定赤泥利用产品标准、开展产品应用试验，共同推动赤泥利用产品在相关行业的推广应用。要促进赤泥绿色利用国际标准体系研究、制定和互认，推进国际技术交流和成果转化、产业化项目的跨国投资建设。今年，协会仍将联合举办赤泥综合利用国际论坛，力求打造常态化的全球性合作交流平台，聚集全球的人才智慧，集成一切可联动力量。

五、协会赤泥办要进一步发挥助推和保障作用。要认真组织好联合攻关，协调各方力量推动项目实施，激发发明更多的工艺技术，形成更多的创新成果。要加强赤泥综合利用的技术成果专利和知识产权保护，敢于伸张正义，做知识产权的维护人和保障者。要深化政策预研究，积极为国家政策部门建言献策。比如，有建议：有些地方政府已经建立了磷石膏利用的专项补贴资金，能否参照应用到赤泥综合利用。

赤泥综合利用是一个世界难题，但是一个有望攻克的难题，世上无难事，只怕有心人。我们要在赤泥综合利用的新赛道上，以科技创新驱动技术进步，以整合各方资源打造新业态、新模式、新动能、新优势，攻坚克难，久久为功，变赤泥的“碱水红山”为“绿水青山”和“金山银山”。（作者为：中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林）