财政部新闻办公室９日发布消息，为进一步控制高耗能、高污染、资源性产品的出口，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定自２００６年４月１０日起，将精炼铜及铜合金的出口暂定税率由５％调至１０％，铜材的出口暂定税率由０％调至１０％。

　 我国为什么要提高精炼铜及铜合金出口暂定税率？其背景是什么？

　 在回答上述问题之前，不妨回顾一下近两年我国精炼铜及铜合金出口暂定税率的演变情况。２００４年年底，我国决定自２００５年１月１日起对铜等部分高耗能产品和资源性产品恢复征收适当的出口关税，其中精炼铜出口税率由之前的零关税上调为５％，但未调整铜材出口税率。这是我国限制铜出口的开始，目的是满足国内不断增长的铜消费需求。

　　受这一政策影响，２００５年６月份以前我国精炼铜及铜合金出口明显下降。就我国海关数据（本文所用数据均为快报数）看，２００５年上半年，共出口精炼铜及铜合金３３５７１吨，较前一年同期锐降５１．２％，我国上调精炼铜及铜合金出口税率的政策初见成效。

　

　　  令人意外的是，自２００５年７月起，我国精炼铜及铜合金出口出现快速增长。随着时间的推移，２００５年后几个月我国精炼铜及铜合金出口增长趋势愈发强劲，１１月、１２月分别达到近２万吨、近４万吨，其中仅１２月份的出口量就明显高于２００５年上半年的出口量。从２００５年全年情况看，我国精炼铜及铜合金出口量总计为１４０５３６吨，较２００４年的１２４３５４吨增长１３．０１％。这与２００５年上半年出口锐降５１．２％的情景形成强烈反差。

　　从２００５年全年我国精炼铜及铜合金出口数据看，它显然与我国上调精炼铜及铜合金出口税率的初衷是相背离的。那么是什么原因导致上述情况的出现呢？要想回答这个问题，就不能提及２００５年那场令全球瞩目、发生在伦敦商品交易所（ＬＭＥ）期铜多空大战，做为卖空的一方——我国某些单位——在面对巨额亏损时不得不做出实物交割准备，正是这一原因导致我国精炼铜及铜合金出口在２００５年下半年出现强劲增长，更因期铜交割期所限在２００５年１１月、１２月出现激增。

　　在上述背景下，我国决定自２００６年４月１０日起再度调整精炼铜及铜合金出口暂定税率，其意义主要体现在三个方面：一是我国经济发展迅速，铜生产尚不能满足自己的消费，抑制精炼铜及铜合金的出口是情理之中的事情；二是我国发展循环经济的目标，要求控制高耗能、高污染、资源性产品的出口；三是为打击铜领域的投机行为，以防止精炼铜及铜合金再度出现大幅增长的情况。（新华社）