国务院近日颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》(以下简称《决定》)。投资体制改革，是我国经济社会生活中的一件大事，这将对各方面的改革和经济建设产生重大的影响。充分认识深化投资体制改革的重要性和紧迫性，对于深化改革，加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重要意义。
    改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但同时，投资体制中还存在着企业投资决策权没有完全落实、政府投资管理和投资决策不够规范、企业和银行投资机制不够完善、投资宏观调控能力有待加强等问题。因此，在新的形势下，深化投资体制改革具有重要的现实意义。
    深化投资体制改革，是全面建设小康社会的重大举措。投资体制改革，将确定企业投资的主体地位，拓宽投资项目的融资渠道，充分调动各类投资者的积极性，促进投资总量合理增长、投资结构不断优化、投资效率持续提高，促进国民经济持续快速协调健康的发展和社会的全面进步。

    国家发展和改革委员会负责人就深化投资体制改革的有关问题，２５日接受了记者的采访。

    确立企业投资主体地位

    问：为什么要推进投资体制改革？
    答：改革开放以来，投资领域进行了一系列改革，基本形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。在新的形势下，深化投资体制改革具有重要的现实意义和深远的历史意义。推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义。
    首先，深化投资体制改革，确立企业的投资主体地位，减少政府对企业生产经营活动的直接干预，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
    其次，深化投资体制改革，促进行政管理、国有企业、财政税收、金融信贷等方面的改革，有利于建立企业和银行自我激励、自我约束的机制，促进社会主义市场经济体制的进一步完善。
    第三，深化投资体制改革，改进对外商投资和境外投资的管理，有利于进一步扩大对外开放，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，为经济发展拓展更为广阔的空间。
    第四，深化投资体制改革，加快政府职能转变，有利于政府把工作重心转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
    第五，深化投资体制改革，有利于消除产生投资盲目扩张等问题的体制性根源，增强经济健康发展的内在活力和动力。

    防止一管就死、一放就乱

    问：请具体谈谈深化投资体制改革与当前加强和改善宏观调控之间的关系。
    答：深化投资体制改革，是加强和改善宏观调控的重要举措。客观地分析，我国经济发展中反复出现的一些突出矛盾和问题，其根本原因是经济体制不完善，机制转换滞后，经济结构不合理，增长方式粗放。
    当前，要把解决某些行业盲目投资、低水平扩张等突出问题所采取的一系列宏观调控措施落到实处，必须标本兼治，深化经济体制改革，特别是进一步改革投资体制，建立健全投资主体自主决策、自我约束的机制，强化银行独立审贷的责任，减少行政干预，完善政府对投资的宏观调控体系，有利于从根本上消除投资盲目扩张的冲动，解决经济生活中存在的深层次矛盾和问题，实现经济平稳快速发展。另一方面，加强和改善宏观调控，又为推进投资体制改革提供了有利条件。我们可以抓住投资领域暴露出的突出矛盾和问题，结合宏观调控的实践，探索有效的解决办法，防止出现一管就死、一放就乱，使投资体制改革积极健康地推进。 #p#分页标题#e#
    问：深化投资体制改革的主要目标是什么？
    答：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，最终建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
    具体来讲，就是要改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决