近日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家质检总局、国家环保总局等九部门联合下发了《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

　　问：我国铝工业的基本情况如何？
　　答：铝是国民经济发展的重要基础原材料，产量占有色金属近一半。我国铝工业主要由氧化铝、电解铝、铝加工三个行业组成。2005年，氧化铝产量851万吨，估计产能910万吨，进口702万吨。2005年末，我国电解铝生产企业95家，生产能力1070万吨。电解铝产量781万吨；出口未锻轧铝132万吨。2005年整个铝冶炼行业实现利润108亿元。
　　2005年末，我国铝加工企业1400余家，估计产能850万吨。2005年铝加工材产量594万吨；进口65万吨。

　　问：我国铝工业目前存在的主要问题是什么？如何解决？
　　答：存在问题：一是电解铝产能严重过剩，行业集中度低。2005年末电解铝产能1070万吨，电解铝产量781万吨，表观消费量仅712万吨，产能平均利用率仅75-78%，大量产能闲置。2005年电解铝企业平均产量仍仅7.4万吨，产量在20万吨以上的企业仅9家，10万吨以上的企业仅占总数的28.3%。二是电解铝企业亏损严重，被迫减产。电解铝市场严重供过于求，价格长期低迷，行业效益欠佳。电解铝产能过大使企业不得不高价购买现货氧化铝，氧化铝进口价长期处在4700-6200元/吨，国产氧化铝现货价也达到4330-5200元/吨，氧化铝占电解铝生产成本的比重高达55%。2005年亏损的80个铝冶炼企业几乎全部是电解铝企业，亏损额13.1亿元，同比增长110%。三是铝土矿资源保障程度不足。2004年我国已探明的铝土矿储量5.3亿吨。按“十一五”期间氧化铝生产能力估算，现已探明的储量只能维持10年左右。目前全国铝土矿采矿证323个，矿山（点）则多达779个，开采秩序混乱。四是电解铝仍大量出口。禁止氧化铝加工贸易，对电解铝出口加征5%的出口关税等措施极大地抑制了电解铝的出口，同比下降21.7%。但由于国内市场严重供过于求，加之2005年前三季度尚未禁止加工贸易，电解铝出口量仍旧高达132万吨。五是应收帐款和产成品库存居高不下。2005年铝冶炼应收帐款高达53亿元；产成品库存高达41.4亿元。六是盲目建设有反弹压力。目前在建电解铝项目11个，建设总能力112万吨，投资总额约73亿元。这些项目虽大部分为续建项目，但除个别项目外，均未按照规划布局要求建设，也未经有效核准。此外，尚有10个拟建电解铝项目，总能力140万吨。如果这些项目建成投产，预计2006年电解铝生产能力可达1160万吨，2007年可达1250万吨，到“十一五”后期总能力将达到1300万吨左右，电解铝供过于求的局面将日趋严重。七是铝加工技术经济指标落后。直接利用电解液铸造锭坯或铸轧板坯代替重熔铝锭，每吨产品可节电700千瓦时或节油70千克，减少金属烧损，降低成本800元/吨以上。发达国家70%以上的挤压锭坯、热轧板坯和铸轧板坯由电解铝液或再生铝液直接生产，而我国同类产品中80%是用重熔铝锭生产。我国铝加工行业整体技术和装备水平低，综合成品率比国外低10个百分点。
　　针对以上问题，一方面要引导氧化铝生产企业按照宏观调控要求努力保障符合产业政策的骨干电解铝企业的氧化铝供应，并从长远出发，尽可能增加长期合同的比例。另一方面也要加快铝工业结构调整步伐，加强产业政策和行业规划布局指导，进一步提高产业集中度，加强环保执法，淘汰落后能力，抓好已核准氧化铝项目的组织实施，鼓励开发海外资源，加强信贷政策和产业政策的协调配合，有序发展铝冶炼，防止电解铝盲目投资反弹，发展高附加值铝加工材，实现我国铝工业持续健康发展。

　　问：电解铝行业的宏观调控都取得了哪些效果？
　　答：2004年上半年以来，国家加强对电解铝等行业的调控，共清理违规电解铝项目23个，共计投资173亿元，其中停建项目2个，暂停建设、限期整改项目16个，取消立项5个。停建和缓建的电解铝项目总能力达247万吨。2004年全年铝冶炼行业（包括氧化铝和电解铝）投资同比下降9.6%。2005年，受新建氧化铝项目开工影响，铝冶炼行业完成投资263亿元,同比增长6.6%,电解铝盲目发展势头得到了有效遏制。
　　对鼓励类、限制类、淘汰类电解铝生产企业试行差别电价政策效果显著。去年以来，42家规模小、工艺落后、能耗和生产成本较高的电解铝企业相继停产（其中40家是自焙槽工艺），加之一些企业部分停产，停产能力约120万吨。污染严重的自焙槽基本被淘汰。2005年主要企业综合交流电耗水平比上年降低61千瓦时/吨铝，估计电解铝行业因降低电耗水平节约的电力约4.8亿千瓦时。再生铝产业得到快速发展，再生铝合金在铝的消费比例中已占20%。#p#分页标题#e#
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