“十一五”开局之年,我国单位GDP能耗仅下降1.23%,化学需氧量和二氧化硫排放量不降反升,节能减排两大指标均未能完成。但总理在今年的政府工作中强调指出,节能降耗和减少污染物排放这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现。作为高耗能的行业,有色金属工业节能减排任重道远。

    节能减排 任务艰巨

    产业结构不合理、重工业结构比重高、经济增长方式比较粗放,成为节能减排预期目标没有完成的主要原因,而节能投入、技术改造、财政税收和信贷政策等的完善和政策效应显现确实也需要一个过程。人们注意到,今年的政府工作报告中,没有提出年度节能目标。但针对今年的节能减排工作,总理在政府工作报告中提出了八个方面的重点工作:完善并严格执行能耗和环保标准;坚决淘汰落后生产能力;突出抓好重点行业和企业;健全节能环保政策体系;加快节能环保技术进步;加大污染治理和环境保护力度;强化执法监督管理和认真落实节能环保目标责任制。根据有色金属工业的实际情况,当前节能减排的任务相当艰巨。

    中国有色金属工业协会会长康义指出,有色金属行业节能减排难点主要体现在淘汰落后的生产工艺难度大、任务重;提高固体废物利用率难度很大;统计渠道不畅,指标体系难以考核。

    据了解,目前行业中粗铜冶炼还有20%左右是落后的工艺技术;铅冶炼仍有60%左右的能力是烧结锅、烧结盘等落后工艺技术;锌冶炼也有22%左右的能力是小竖罐等落后工艺技术。同时,多年来,有色金属行业固体废物的利用率一直在10%左右,要达到“十一五”末期固体废物利用率60%的要求难度很大。而在统计渠道上,由于目前全行业基本没有对各种污染物排放数据进行统计,节能指标也不完整,对企业的考核难度更大。

    康义指出,淘汰落后的生产能力涉及地方经济利益和就业等多方面问题,执行起来难度很大,而建立全行业分品种的节能减排指标体系仍面临不少困难,但他同时强调,这项工作按照国家发展改革委的具体要求,今年内必须开展起来。

    创新思维 落实指标

    在刚刚闭幕的全国两会上,全国政协委员康义在接受记者采访时表示,2006年节能减排工作虽然没有完成年度目标,但能耗排污增幅首次下降,这是一个重要的转折,表明我国节能工作开始取得成效,约束性指标的约束效应开始初步显现。

    这一成果的取得,有色企业也付出了艰辛的努力。行业通过技术改造,淘汰落后工艺,调整产业结构,发展高附加值产品,加强管理,内部挖潜,节能减排工作取得了明显进展。电解铝行业淘汰了全部落后生产工艺,取得了突破性进展,此举使行业污染物排放比过去平均下降90%。水口山有色金属公司创新工艺流程,使企业二氧化硫回收率达到99%;云南铝业公司用高新技术改造传统产业,吨铝能耗达到世界先进水平,污染物排放得到根本控制,被国家环保总局授予“国家环境友好企业”称号;南山集团用世界领先工艺打造以原料、冶炼、深加工为一体的产业链,节能减排指标达到世界先进水平。

    但应该指出的是,对节能减排目标的实现要有一个客观、全面的认识。政策效应的释放和显现是逐步的。减排指标应根据设施建设完成并达到减排效果应有一个合理的过程。

    参加今年两会的代表委员也纷纷就节能减排工作发表自己的看法,为行业完成节能减排指标支招。“落实指标,不能搞一刀切。”全国政协委员、曾在有色行业工作过的杨志强说,对不同能耗的行业平均地分配降耗指标是不合理的,行业不同,产品不同,区域不同,能耗的标准就不同。国家应建立科学的单位GDP能耗分解机制,区别对待各地区、各行业的减排指标。全国人大代表、云南冶金集团总公司董事长陈智建议,国家对高耗能、高污染企业要从环保技术上予以支持,特别是对传统产业加大扶持力度。

    全国人大代表、中国黄金集团总经理孙兆学在接受记者采访时指出,实现节能减排目标,需要有治理理念的创新。除了加强管理和降低能耗,要有更宽的视野,要在发展思路、战略布局上做一些调整,要加大企业间联合重组,这样才能最大程度地节约资源、能源,才有利于技术进步和产业升级,参与全球竞争。

    孙兆学指出,企业间的联合重组受目前体制的制约,进展缓慢。他提出国家应改革现有的政绩考核体系,#p#分页标题#e#<