《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》的通知

国科发计字[2004]225号

    为贯彻党的十六大“健全现代市场经济的社会信用体系”精神，提高国家科技计划管理水平，推进我国科技信用体系建设，现就在国家科技计划中推进信用管理作出如下决定：

    一、推进信用管理是在市场经济条件下提高国家科技计划管理水平的一项重要措施

    1．随着社会主义市场经济体制不断完善，特别是我国加入WTO之后，信用作为市场经济的基础，将发挥越来越重要的作用。建立和健全社会信用体系是我国社会主义市场经济发展的迫切要求。科技信用作为社会信用的重要组成部分，是指从事科技活动人员或机构的职业信用，是对个人或机构在从事科技活动时遵守正式承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现的一种评价。

    2．组织实施国家科技计划是我国科技活动的重要内容，是我国政府推动科技进步的重要手段。在国家科技计划中推进信用管理（以下简称“国家科技计划信用管理”）是在市场经济条件下完善国家科技计划管理的一项重要措施。

    3．国家科技计划信用管理的目的是提高国家科技计划管理水平，提高政府科技资源分配的公正性和有效性，提高国家科技计划相关主体的信用意识与信用水平，从机制上约束和规范国家科技计划相关主体的行为，从源头上预防和遏制腐败。国家科技计划信用管理贯穿于国家科技计划管理的全过程，要在科技计划管理的立项、预算、实施、验收等各个环节中建立信用管理机制。

    二、 国家科技计划信用管理的基本原则

    4．国家科技计划信用管理应坚持实事求是的原则，要以事实为基本依据，做到客观记录和公正评价。

    5．国家科技计划信用管理应充分尊重科技活动自身规律，有利于形成科技界自我约束与自我调节的机制，保护科技创新的积极性和信用管理对象的合法权益。

    三、国家科技计划信用管理的对象、依据

    6．国家科技计划信用管理的对象是参与和执行国家科技计划的相关主体，包括国家科技计划的执行者、评价者和管理者。执行者主要是指项目承担单位、项目主持人等，评价者主要是指评审专家和评估机构，管理者主要是指接受委托履行管理职能的机构及其管理人员。

    7．国家科技计划信用管理与评价的依据包括项目合同、计划任务书与委托协议书、项目预算书等正式承诺、国家科技计划相关管理制度与政策法规以及科技界公认行为准则等。

    四、建立国家科技计划信用信息评价指标体系，逐步建成国家科技计划信用信息共享平台系统

    8．科技信用管理的基础是科技信用信息，科技信用信息包括管理对<