电解铝工业既是重要的基础原材料行业，也是高投入、高能耗、环保影响大、资源依赖性强的行业。近几年来，由于受国内市场需求增长的拉动，以及国际市场氧化铝价格一度暴跌、电解铝价格上涨等因素影响，部分地区和企业受经济利益驱动，未经规定程序批准，违规建设、盲目投资电解铝项目。到2002年底，全国电解铝生产能力546万吨，当年产量435万吨，我国已成为世界最大的电解铝生产国和氧化铝消耗国。目前，全国仍有不少在建电解铝项目，预计2003年底，全国电解铝生产能力将超过700万吨。按目前发展态势，2005年底电解铝产能将超过900万吨，远远超过2005年全国电解铝预计消费量600万吨水平。届时将出现问题严重过剩和市场过度竞争，加剧铝土矿和煤炭资源的消耗，严重污染环境，甚至引发一系列经济和社会问题。为迅速遏制目前电解铝违规建设、盲目投资的势头，现提出以下意见：

一、加强规划引导，严格项目管理

根据可持续发展战略和基本国情，按照走新型工业化道路的要求，重新修订铝工业发展规划和产业政策<SPAN style="FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii