有关权威人士指出：2003年前几个月，我国电力需求将持续高速增长，但电力供应形势，并不十分乐观，部分地区出现趋紧情况。尽管2003年全国计划发电量为1万7350亿千瓦时，比2002年发电量增长7.1%，但是由于：1.因主要江河流域来水偏少，水电发电量不足；2.煤炭供应不容乐观。国民经济快速发展，拉动对煤炭需求的整体增长。个别煤种、矿点煤矿供应紧张。同时，国有重点煤矿已满负荷生产，而小煤矿倍受关井压产的影响。
此外，用煤高峰期到来，铁路运力左右电煤供应。