国家“十二五”规划（草案）提出，要保持经济平稳较快发展，同时取得结构调整的重大突破。铝工业是河南的传统支柱产业，为河南经济发展和节能减排做出了重要贡献。当前，河南铝工业结构性矛盾依然突出，转变发展方式的任务艰巨，结构调整面临重要关口。在这种背景下，建议通过政府协调，为重点骨干企业落实直购电政策，实现资源的优化配置，为推动河南铝工业的结构调整将起到促进作用。
铝是节能环保产业发展的重要支撑材料，铝产品是仅次于钢铁的第二大金属材料，在国民经济发展中占有重要地位，能够实现交通工具、建筑等自身减重，是环保产业发展的重要支撑材料。河南铝工业在我国电解铝技术创新、节能减排中占有重要地位，河南铝土矿、煤炭资源比较丰富，在中央的大力支持下，经过多年建设，已经发展成为我国重要的铝工业基地。目前河南已经形成伊川电力、神火集团、豫联能源、万基控股和焦作万方五大电解铝骨干企业，2010年合计电解铝产量286万吨，具有规模优势。
河南铝产业发展虽然取得了显著成绩，但河南铝产品结构调整的任务依然艰巨，总体仍处于国际产业链分工的中低端环节，发展模式粗放，生产以初级粗加工产品为主，市场竞争力较弱。特别是生产要素配置不合理，结构性矛盾比较突出，煤电铝不能协调发展，资源优势逐步减弱，抗风险能力降低。制约河南省铝产业发展的原因主要有三点：一、电解铝产业政策在发展中仍需完善；二、电解铝高耗能的帽子影响着国家的政策取向；三、企业联合重组政策推进缓慢，各种配套政策不能及时跟进，国家政策在重组中的引导作用不明显，骨干企业在结构调整中的政策优势不突出。
如何突破制约河南铝产业结构调整的瓶颈，提出以下四点建议：一、按照国家产业政策，结合实际情况，以改革创新精神，对技术先进、节能减排成绩突出，具有规模优势的骨干电解铝企业按照区别对待的原则，落实直购电政策。二、以提升河南铝产业集约化水平，促进产业结构优化升级为目标，围绕伊川电力、神火集团、豫联能源、万基控股和焦作万方五大电解铝企业实施重组，落实直购电政策。三、有序推进电解铝产业结构调整，保持国民经济稳定发展，避免在结构调整中出现大起大落，从优化存量、盘活存量出发，落实直购电政策。四、合理配置资源，从推进产业集聚区项目建设出发，落实直购电政策。
